彭祁代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量的建議
在深化院校教育改革方面，2017年，我局會(huì)同教育部印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的人才培養(yǎng)體系進(jìn)行了部署。《指導(dǎo)意見》提出了要扎實(shí)推進(jìn)卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃和中藥類專業(yè)教育教學(xué)改革，健全完善中醫(yī)藥長學(xué)制教育。鼓勵(lì)有條件的高校試辦中醫(yī)藥健康服務(wù)學(xué)院，設(shè)立中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)康復(fù)、健康管理等專業(yè)，加大應(yīng)用型中醫(yī)藥健康服務(wù)專門人才培養(yǎng)。
在推動(dòng)中醫(yī)知識(shí)進(jìn)入中小學(xué)教材方面，教育部于2011年印發(fā)的義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)將中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容有機(jī)融入其中，2020年修訂的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)將中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容融入歷史、生物、體育與健康等課程中。
在推動(dòng)招生制度改革方面，在高考綜合改革省份，將學(xué)生在中醫(yī)方面的素養(yǎng)和實(shí)踐活動(dòng)計(jì)入綜合素質(zhì)檔案，提供給高校作為招生錄取的參考，并支持中醫(yī)藥高職院校通過采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考察方式免試錄取技能拔尖人才。
在開展基層中醫(yī)藥人才遠(yuǎn)程教育方面，我局依托中醫(yī)館健康信息服務(wù)平臺(tái)，征集了部分優(yōu)秀視頻課件，供基層中醫(yī)藥人員免費(fèi)線上學(xué)習(xí)。
下一步，我局將會(huì)同教育部、國家衛(wèi)生健康委出臺(tái)深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，對(duì)中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)、中醫(yī)學(xué)長學(xué)制教育、中醫(yī)藥課程教材體系、招生方式等進(jìn)行改革，推動(dòng)構(gòu)建符合中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系。
二、關(guān)于制定中醫(yī)藥師承教育制度，提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力的建議
中醫(yī)藥師承教育與中醫(yī)藥學(xué)同步產(chǎn)生與發(fā)展，是千百年來中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的有效方式。2018年，我局印發(fā)了《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》，積極推動(dòng)構(gòu)建師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系。“十三五”期間，遴選973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人開展了第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，建設(shè)1482個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、902個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持50個(gè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室開展第二輪建設(shè)。
下一步，我局將研究制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，建立與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤的高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，支持不同職稱階段的中醫(yī)藥人員承擔(dān)指導(dǎo)老師或繼承人的責(zé)任。同時(shí)，將持續(xù)推進(jìn)全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地根據(jù)需求開展不同層次、不同類型的師承教育人才培養(yǎng)專項(xiàng)，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。
三、關(guān)于完善中醫(yī)藥教育保障機(jī)制，建立中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系的建議
一是在完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審考核機(jī)制方面。一方面，推動(dòng)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同原衛(wèi)生計(jì)生委于2015年制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》，建立了以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的基層衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不再將論文、職稱外語等作為申報(bào)的“硬杠杠”，職稱外語成績可不作為申報(bào)條件，對(duì)論文、科研不做硬性規(guī)定，可作為評(píng)審的參考條件，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和康復(fù)等任務(wù)，以及公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“干什么評(píng)什么”，引導(dǎo)醫(yī)生回歸臨床。另一方面，允許單設(shè)評(píng)審組，中辦、國辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審;《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確，各地可單獨(dú)設(shè)立基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)審組，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才留在基層、服務(wù)基層。
二是在中醫(yī)藥人才褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制方面。“十三五”期間，我局會(huì)同有關(guān)部門評(píng)選表彰了兩屆共60名國醫(yī)大師、首屆100名全國名中醫(yī)、80名全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者，推動(dòng)各地評(píng)選表彰了省級(jí)名中醫(yī)2800余人，基層名中醫(yī)2000余人，初步建立了符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)、不同層級(jí)銜接、政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的人才激勵(lì)機(jī)制。
下一步，我局將配合國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部進(jìn)一步推動(dòng)職稱制度改革，構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把中醫(yī)醫(yī)學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立中醫(yī)藥人才表彰激勵(lì)長效機(jī)制，繼續(xù)開展國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)表彰工作，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
四、關(guān)于加大對(duì)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和行業(yè)的投入
“十三五”期間，中央財(cái)政累計(jì)投入9億余元用于支持開展中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，遴選培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才和骨干人才，支持工程培養(yǎng)對(duì)象通過開展自主研究、集中培訓(xùn)、游學(xué)輪轉(zhuǎn)、跟師學(xué)習(xí)等，夯實(shí)中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)、提高中醫(yī)藥實(shí)踐能力。中央財(cái)政累計(jì)投入51億元，支持建設(shè)185家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，培訓(xùn)5.9萬名中醫(yī)醫(yī)師。持續(xù)開展中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，累計(jì)培養(yǎng)1.2萬人。
下一步，我局將積極協(xié)調(diào)財(cái)政部進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥的支持力度，繼續(xù)支持開展中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工作;協(xié)調(diào)國家醫(yī)保局探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月12日
郵箱
微信
