畢宏生等4名代表：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在“健康中國”建設(shè)中的作用，全面參與公共衛(wèi)生工作的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)傳承名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗的建議
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓”。我局高度重視名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承工作。“十三五”期間，出臺了關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育制度的指導(dǎo)意見，著力構(gòu)建師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系。開展了第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，遴選973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人，并為第一至五批指導(dǎo)老師建設(shè)了1482個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)了902個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，傳承基層名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗，培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。下一步，我局將研究制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育的常態(tài)化、制度化。持續(xù)推進(jìn)全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作、全國名老中醫(yī)藥專家及基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等項目。
二、關(guān)于中醫(yī)藥特色技術(shù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目的建議
我局高度重視中醫(yī)治未病服務(wù)發(fā)展，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，把健康服務(wù)業(yè)上升到國家層面進(jìn)行推動，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)年》均提出為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，2016年10月國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》將“實施中醫(yī)治未病健康工程”列為重點任務(wù)之一。2018年，我局會同科技部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，提出推進(jìn)中醫(yī)治未病科技創(chuàng)新的重點任務(wù)。二是優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)，發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實施意見》，先后確定了173個治未病預(yù)防保健服務(wù)試點單位、65個治未病預(yù)防保健服務(wù)試點地區(qū)。自2012年起，在中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)中明確要求二級以上中醫(yī)醫(yī)院均要成立治未病科，為群眾提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識評估、干預(yù)調(diào)理及健康管理等服務(wù)。出臺了《中醫(yī)特色健康保障—服務(wù)模式服務(wù)基本規(guī)范(試行)》《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺建設(shè)基本規(guī)范(試行)》等一系列指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開展治未病服務(wù)和區(qū)域治未病服務(wù)體系建設(shè)。中央財政投入專項資金開展中醫(yī)治未病服務(wù)能力項目建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，并將服務(wù)拓展至基層，提高群眾養(yǎng)生防病意識，加強(qiáng)慢性病的早期干預(yù)。印發(fā)了《關(guān)于方便群眾看中醫(yī)進(jìn)一步改善中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)的通知》，建立“便民就醫(yī)導(dǎo)航”平臺，覆蓋包括治未病科在內(nèi)的392個國家臨床重點專科、1818位名老中醫(yī)藥專家以及2352個重點專科優(yōu)勢病種的數(shù)據(jù)信息，為群眾提供快捷的中醫(yī)醫(yī)療和治未病信息查詢途徑，讓群眾“方便看中醫(yī)”。三是拓展基層治未病服務(wù)，2013年8月，我局聯(lián)合原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范的通知》(國衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕7號)，提出在擴(kuò)大部分項目服務(wù)范圍、提高部分項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時，增加了中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目。服務(wù)項目主要是在兒童6、12、18、24、30、36月齡時對兒童家長進(jìn)行兒童中醫(yī)藥健康指導(dǎo)和每年為老年人提供1次中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。健康管理服務(wù)包括中醫(yī)體質(zhì)辨識以及根據(jù)不同體質(zhì)從情志調(diào)攝、飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運(yùn)動保健、穴位保健等方面進(jìn)行相應(yīng)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。我局積極推進(jìn)項目實施，目標(biāo)人群覆蓋率不斷擴(kuò)大。截止2019年底，接受中醫(yī)藥健康管理的65歲以上老年人和0-36個月兒童人數(shù)分別為9540萬、3261萬，占比分別為62.17%、68.94%。超額完成了55%的年度目標(biāo)任務(wù)。四是提升治未病科研能力，組織制定了《中醫(yī)預(yù)防保健(治未病)服務(wù)科技創(chuàng)新綱要(2013-2020年)》，聯(lián)合科技部印發(fā)了《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，提出“發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)”重點任務(wù)，設(shè)立“中醫(yī)治未病研究”研究專欄。“十二五”期間，將治未病研究納入國家科技支撐計劃、中醫(yī)藥行業(yè)科研專項等國家科技計劃和專項，圍繞中醫(yī)健康狀態(tài)辨識方法、治未病中醫(yī)干預(yù)效果評價、健康保障與健康管理及其實施模式、中醫(yī)預(yù)防保健(治未病)服務(wù)適宜技術(shù)、中醫(yī)藥保健技術(shù)與產(chǎn)品等開展研究。2017年，協(xié)調(diào)科技部將治未病納入國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點研究專項申報指南，并設(shè)立了相關(guān)項目支持中醫(yī)治未病科學(xué)研究。依托治未病相關(guān)局重點研究室和國家中醫(yī)藥管理局治未病研究基地，引導(dǎo)行業(yè)有關(guān)科研優(yōu)勢團(tuán)隊，統(tǒng)籌資源，持續(xù)深化“治未病”科學(xué)研究，提升中醫(yī)治未病科技創(chuàng)新能力。下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件精神，促進(jìn)治未病健康工程升級，完善中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，拓展中醫(yī)醫(yī)院治未病服務(wù)功能,逐步融入疾病診療全過程，將服務(wù)拓展至基層，加強(qiáng)慢性病的早期干預(yù)，開展治未病相關(guān)的健康科普活動，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。
三、關(guān)于弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化精髓，增強(qiáng)文化自信的建議
我局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極領(lǐng)會《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》精神，著力推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，重點開展了以下工作。一是始終把中醫(yī)藥文化擺在引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要位置，將中醫(yī)藥文化作為提升中醫(yī)藥影響力和競爭力的有效抓手。2012年開始，先后編制了中醫(yī)藥文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，深入剖析中醫(yī)藥文化建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，明確不同時期的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重點項目，切實加強(qiáng)組織保障，統(tǒng)籌推動規(guī)劃實施落地。二是2007年起，聯(lián)合全國人大教科文衛(wèi)委員會、發(fā)展改革委、教育部等22家部委單位，成立了中醫(yī)中藥中國行組委會。十余年來，組委會各成員單位群策群力，從城市大型現(xiàn)場公益活動，到“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，再到中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，三個階段的項目安排，目標(biāo)協(xié)同、各有側(cè)重、覆蓋全國，將“中醫(yī)中藥中國行”打造成為國家級中醫(yī)藥文化宣傳的靚麗名片。三是開展了中醫(yī)藥文化核心價值凝練、中醫(yī)藥文化“雙創(chuàng)”等課題研究，從中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向中挖掘內(nèi)涵精髓。指導(dǎo)中醫(yī)藥文化紀(jì)錄片《本草中國》制作，播出后社會反響熱烈，《本草中國》第一季榮獲第三屆“金熊貓”國際紀(jì)錄片節(jié)人文類最佳系列紀(jì)錄片獎，《本草中國》第二季已入選國家廣電總局優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片提名。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目申報及保護(hù)工作，目前，中醫(yī)針灸、藏醫(yī)藥浴法已被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，127個傳統(tǒng)醫(yī)藥類項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。四是已指導(dǎo)建設(shè)遴選81家國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市，收藏中醫(yī)藥文化相關(guān)展品8萬余件，總展覽面積近45萬平方米，各基地經(jīng)常性面向社會開展各類中醫(yī)藥文化活動，年接待總量超千萬人次。五是2010年起啟動了中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍建設(shè)工作，截至目前，已經(jīng)遴選了七批次230名國家級巡講專家，主要職責(zé)是參與公益性巡講活動、培訓(xùn)所在地區(qū)中醫(yī)藥文化巡講人才、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化科普作品。六是推動中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂等融合，會同原國家旅游局制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，確定北京東城區(qū)等15家單位為首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，并將中醫(yī)藥健康旅游納入“中國旅游文化周”全球聯(lián)動項目，向30多個國家和地區(qū)推介中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。下一步，我局將按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》相關(guān)要求，會同相關(guān)部委，繼續(xù)大力弘揚(yáng)傳播中醫(yī)藥文化。一是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化理論研究與現(xiàn)代化闡釋，按照時代特點和要求，對中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵精髓進(jìn)行挖掘研究，不斷加以補(bǔ)充、拓展、完善。二是通過建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播平臺，推動中醫(yī)藥文化傳播品牌活動，打造中醫(yī)藥文化精品，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技能，推動公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升。三是組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動，推動校園中醫(yī)藥文化角建設(shè)。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月14日
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