張莉代表：
您提出的關(guān)于加快中藥材邊余料的循環(huán)利用促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“建議國(guó)家將中藥材邊余料和中藥渣利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”“有效推動(dòng)中藥廢棄物處置行業(yè)的發(fā)展”的建議
中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》明確指出“隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，迫切需要加大對(duì)中醫(yī)藥的扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”
我局積極推進(jìn)中藥資源循環(huán)利用。針對(duì)藥材資源大量生產(chǎn)、非藥用部位大量廢棄的問題，開展藥材生產(chǎn)過程副產(chǎn)物的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源化利用的科研攻關(guān)，將中藥材廢棄物“變廢為寶”。其中，南京中醫(yī)藥大學(xué)開展中藥資源全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)與綠色發(fā)展研究，如將黃蜀葵廢棄莖稈做成木塑板、山楂藥材下腳料做婦潔洗液新藥等，以往中藥材生產(chǎn)中的非藥用部位、廢棄物、下腳料在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下，均能發(fā)揮其價(jià)值，讓中藥資源循環(huán)利用成為實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要組成部分。
二、關(guān)于“加快科學(xué)研究”的建議
我局在中藥資源保護(hù)利用領(lǐng)域支持建設(shè)9個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究研究室，開展中藥(民族藥)循環(huán)利用、資源保護(hù)、遙感監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)品種的保護(hù)利用等。協(xié)調(diào)科技部支持中醫(yī)藥領(lǐng)域建設(shè)7個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其中支持中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院建設(shè)“道地藥材品質(zhì)保障與資源持續(xù)利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，系統(tǒng)開展道地藥材品質(zhì)評(píng)價(jià)、遺傳多樣性等研究。通過“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)，“十三五”以來支持開展高品質(zhì)中藥材生態(tài)調(diào)控栽培技術(shù)研究等44項(xiàng)，促進(jìn)中藥材規(guī)范化種植。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在中藥材品種選育、栽培，有害生物防治、質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展研究和示范推廣，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
三、關(guān)于“制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)法律法規(guī)”的建議
國(guó)家藥監(jiān)局相繼發(fā)布《中藥資源評(píng)估技術(shù)指導(dǎo)原則》《中藥新藥用藥材質(zhì)量控制研究技術(shù)指導(dǎo)原則(試行)》《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)文件，明確要求應(yīng)處理好藥材合理利用與資源保護(hù)的關(guān)系，開展資源評(píng)估，保證藥材資源的可持續(xù)利用。為進(jìn)一步規(guī)范中藥材產(chǎn)地加工，2023年1月，國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥科學(xué)監(jiān)管 促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》(國(guó)藥監(jiān)藥注〔2023〕1號(hào))，積極調(diào)動(dòng)中藥材產(chǎn)地地方政府、中藥生產(chǎn)企業(yè)、基地農(nóng)戶積極性，推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)將藥品質(zhì)量管理體系向中藥材種植加工環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)加工與生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興結(jié)合。同時(shí)，積極賦能地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)藥品監(jiān)督管理部門在加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展等方面先行先試。
生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，推動(dòng)地方督促中藥材相關(guān)企業(yè)落實(shí)固體廢物減量化、資源化和無害化的有關(guān)要求，防止污染環(huán)境。
下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家林草局、國(guó)家藥監(jiān)局等部門協(xié)同，加強(qiáng)中藥材邊余料循環(huán)利用，共同促進(jìn)中藥資源保障和可持續(xù)利用。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2023年10月26日
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