孔怡代表：
您提出的關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新助推健康中國建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于進(jìn)一步完善中藥材產(chǎn)業(yè)體系
中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。國家高度重視中藥材生產(chǎn)，《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》等一系列法規(guī)文件，為中藥材高質(zhì)量種植提供了政策支持和法律保障。我局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，出臺(tái)扶持政策，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)化，2020年以來，我局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部先后支持河北、吉林等11個(gè)省建設(shè)道地中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持20個(gè)省的52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)艾草、黃連、天麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經(jīng)營主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。關(guān)于建立中藥創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制，我局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，選聘1位首席科學(xué)家、31位崗位科學(xué)家和32位試驗(yàn)站站長，每年安排中央財(cái)政資金3200多萬元，支持體系專家在遺傳改良、栽培技術(shù)、病蟲害防控、產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域開展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)集成與示范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化綜合技術(shù)解決方案。關(guān)于加強(qiáng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2021年組織開展種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，通過綠色高質(zhì)高效行動(dòng)等項(xiàng)目資金加大支持力度，指導(dǎo)各地聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集成可復(fù)制、可推廣的綠色規(guī)范化技術(shù)模式。先后兩批推介21個(gè)中藥材“三品一標(biāo)”基地，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)各地打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、規(guī)模效益好、科技水平高、生產(chǎn)特色鮮明的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。圍繞中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2017年以來，先后組織制定人參、黃芪和金銀花等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，將《道地藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程茅山蒼術(shù)》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。組織制定了靈芝、鐵皮石斛、天麻、三七、三七種子種苗、中藥材商品規(guī)格等級(jí)通則等6項(xiàng)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范中藥材國際市場(chǎng)流通秩序發(fā)揮了重要作用。關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥融合化發(fā)展，我局會(huì)同科技部在十三五國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”中部署了中藥材大品種開發(fā)任務(wù)，每個(gè)中藥材大品種規(guī)范化種植面積不少于1000畝，推廣面積不少于5000畝，帶動(dòng)不少于1萬戶增收，打造道地藥材特色豐富的地方中藥文化集聚地。
下一步，我局將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)中藥材主產(chǎn)區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，整合資源，搭建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。
二、關(guān)于進(jìn)一步培育中醫(yī)人才隊(duì)伍體系
關(guān)于用好名老中醫(yī)資源，實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，遴選1299名第七批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師，“十四五”以來新增建設(shè)1214個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室(含基層)，切實(shí)加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)傳承推廣工作。關(guān)于加強(qiáng)“師帶徒”工作培育后備力量，我局會(huì)同教育部建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系;依托教育部高等學(xué)校中醫(yī)學(xué)類專業(yè)教指委，指導(dǎo)中醫(yī)藥院校制定師承教育方案，將跟師相關(guān)要求納入中醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生的師承教育，支持長春中醫(yī)藥大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等院校開辦以跟師學(xué)習(xí)、注重經(jīng)典、“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”為特點(diǎn)的“院校-師承”教改實(shí)驗(yàn)班，探索完善中醫(yī)學(xué)生“早跟師、早臨床”培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮師承教育的優(yōu)勢(shì)和作用，提高中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力;推動(dòng)師承教育與研究生教育有機(jī)銜接。2022年1月，國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼承人以同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位相關(guān)工作的通知》(國中醫(yī)藥辦人教函〔2022〕26號(hào))，繼續(xù)支持符合條件的師承繼承人以同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位。2022年1月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于做好2022年同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士學(xué)位外國語水平和學(xué)科綜合水平全國統(tǒng)一考試工作的通知》(學(xué)位辦〔2022〕1號(hào))，在全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作中，按程序支持符合條件的繼承人以醫(yī)古文代替外語作為同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位考試科目。印發(fā)《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》，加強(qiáng)與繼續(xù)教育相結(jié)合的師承教育管理，推進(jìn)師承教育提質(zhì)擴(kuò)面。
下一步，我局將繼續(xù)聯(lián)合教育部，在遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和人才培育周期特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、進(jìn)一步夯實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)體系
我局高度重視中醫(yī)藥在新型冠狀病毒感染全程防治中的作用，協(xié)同國家衛(wèi)生健康委將中醫(yī)藥診治內(nèi)容寫入相關(guān)技術(shù)方案，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎中西醫(yī)結(jié)合救治工作的通知》《關(guān)于在新型冠狀病毒感染醫(yī)療救治中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的通知》等多份文件，鼓勵(lì)中醫(yī)藥早期介入、全程參與、分類救治，對(duì)輕癥患者實(shí)施中醫(yī)藥早介入早使用，對(duì)重癥和危重癥患者實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合，對(duì)醫(yī)學(xué)觀察發(fā)熱患者和密切接觸者服用中藥提高免疫力，對(duì)出院患者實(shí)施中醫(yī)康復(fù)方案。國家疾控局正積極配合司法部、國家衛(wèi)生健康委開展《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》制修訂工作。在相關(guān)法律制修訂過程中，已明確納入國家促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中的作用。我局會(huì)同國家衛(wèi)生健康委等九部門印發(fā)實(shí)施《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)各地落實(shí)“完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)”等7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。與國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，將基層中醫(yī)藥服務(wù)作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力的重要內(nèi)容之一，要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中醫(yī)科室建設(shè)。2021年，與國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《老專家服務(wù)基層健康行動(dòng)方案》，持續(xù)推進(jìn)“老專家服務(wù)基層健康行動(dòng)”，2021-2023年，每年組織退休中醫(yī)藥老專家下沉基層，幫助醫(yī)療資源相對(duì)薄弱地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高中醫(yī)藥技術(shù)水平。關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳工作，為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，2023年6月我局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥科普工作的實(shí)施方案》，初步構(gòu)建起行業(yè)參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科普工作新格局。通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識(shí)大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，積極傳播中醫(yī)治未病理念，普及青少年預(yù)防近視、老年群體健康養(yǎng)生等科普知識(shí)，讓群眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，促成養(yǎng)成健康生活方式。“十三五”期間，各地累計(jì)舉辦各類中醫(yī)藥文化活動(dòng)2.8萬余場(chǎng)。2022年，科普宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力進(jìn)一步提升，“端午艾草香關(guān)注眼健康”校園中醫(yī)藥文化主題日活動(dòng)，共吸引600余所中小學(xué)近20萬名學(xué)生參加。2022年新時(shí)代健康科普作品征集大賽和中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽共收到中醫(yī)藥科普作品4600余件。同時(shí)，我局積極開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，2016年以來建立健全了全國中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及工作及中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)機(jī)制，每年聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委共同組織開展中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查工作，持續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)布全國中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及工作情況及中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。2022年經(jīng)過國家統(tǒng)計(jì)局審批，正式建立中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查制度，成為中醫(yī)藥專項(xiàng)調(diào)查制度。2021年我國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到21.26%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。
下一步，我局將會(huì)同國家衛(wèi)生健康委等部門，深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和“老專家服務(wù)基層健康行動(dòng)”等活動(dòng)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。我局將繼續(xù)把中醫(yī)藥科普作為宣傳文化工作的重要任務(wù)，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)。全力打造“千名醫(yī)師講中醫(yī)”科普品牌項(xiàng)目，融合線上線下渠道和平臺(tái)，組織動(dòng)員中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育等機(jī)構(gòu)的專家，投身科普工作，為廣大群眾提供中醫(yī)藥科普信息服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)局主管出版單位指導(dǎo)，支持推出一批針對(duì)不同群體的中醫(yī)藥科普精品。
國家中醫(yī)藥管理局
2023年10月26日
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