目錄
第一部分 國家中醫(yī)藥管理局概況
一、主要職責(zé)
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
第二部分 2023年部門預(yù)算表
一、部門收支總表
二、部門收入總表
三、部門支出總表
四、財(cái)政撥款收支總表
五、一般公共預(yù)算支出表
六、一般公共預(yù)算基本支出表
七、政府性基金預(yù)算支出表
八、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表
九、財(cái)政撥款預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表
第三部分 2023年部門預(yù)算情況說明
第四部分 名詞解釋
第五部分 附件
第一部分 國家中醫(yī)藥管理局概況
一、 主要職責(zé)
國家中醫(yī)藥管理局是國家衛(wèi)生健康委員會管理的國家局,副部級,成立于1986年7月,依照法律、法規(guī)和國務(wù)院、國家衛(wèi)生健康委員會授權(quán),統(tǒng)一管理全國中醫(yī)藥工作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)在實(shí)施管理中履行下列職責(zé):
1.擬訂中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),起草有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案,參與國家重大中醫(yī)藥項(xiàng)目的規(guī)劃和組織實(shí)施。
2.承擔(dān)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)及臨床用藥等的監(jiān)督管理責(zé)任。規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運(yùn)行機(jī)制的改革。擬訂各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
3.負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)的中西醫(yī)結(jié)合工作,擬訂有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)民族醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高工作,擬訂民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
5.組織開展中藥資源普查,促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用,參與制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥的扶持政策,參與國家基本藥物制度建設(shè)。
6.組織擬訂中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)部門擬訂中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。會同有關(guān)部門組織開展中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作,參與指導(dǎo)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革,參與擬訂各級各類中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃。
7.擬訂和組織實(shí)施中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃,指導(dǎo)中醫(yī)藥科研條件和能力建設(shè),管理國家重點(diǎn)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目,促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
8.承擔(dān)保護(hù)瀕臨消亡的中醫(yī)診療技術(shù)和中藥生產(chǎn)加工技術(shù)的責(zé)任,組織開展對中醫(yī)古籍的整理研究和中醫(yī)藥文化的繼承發(fā)展,提出保護(hù)中醫(yī)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建議,推動中醫(yī)藥防病治病知識普及。
9.組織開展中醫(yī)藥國際推廣、應(yīng)用和傳播工作,開展中醫(yī)藥國際交流合作和與港澳臺的中醫(yī)藥合作。
10.承辦國務(wù)院及國家衛(wèi)生健康委員會交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
納入國家中醫(yī)藥管理局2023年部門預(yù)算編制范圍的單位詳細(xì)情況見下表:
序號 |
單位名稱 |
備注 |
1 |
國家中醫(yī)藥管理局本級 |
一級預(yù)算單位 |
2 |
國家中醫(yī)藥管理局離退休干部辦公室 |
二級預(yù)算單位 |
3 |
中國中醫(yī)科學(xué)院本部 |
二級預(yù)算單位 |
4 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所 |
三級預(yù)算單位 |
5 |
中國中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所 |
三級預(yù)算單位 |
6 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)臨床基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所 |
三級預(yù)算單位 |
7 |
中國中醫(yī)科學(xué)院基礎(chǔ)理論研究所 |
三級預(yù)算單位 |
8 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥信息研究所 |
三級預(yù)算單位 |
9 |
中國中醫(yī)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心 |
三級預(yù)算單位 |
10 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中國醫(yī)史文獻(xiàn)研究所 |
三級預(yù)算單位 |
11 |
中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
12 |
中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
13 |
中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
14 |
中國中醫(yī)科學(xué)院研究生部 |
三級預(yù)算單位 |
15 |
中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
16 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所 |
三級預(yù)算單位 |
17 |
北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院 |
二級預(yù)算單位 |
18 |
北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院 |
二級預(yù)算單位 |
19 |
中華中醫(yī)藥學(xué)會 |
二級預(yù)算單位 |
20 |
國家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)服務(wù)中心 |
二級預(yù)算單位 |
21 |
國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)師資格認(rèn)證中心 |
二級預(yù)算單位 |
22 |
中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心(國家中醫(yī)藥管理局人才交流中心) |
二級預(yù)算單位 |
23 |
國家中醫(yī)藥博物館 |
二級預(yù)算單位 |
24 |
國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計(jì)中心 |
二級預(yù)算單位 |
第二部分 2023年部門預(yù)算表
第三部分 2023年部門預(yù)算情況說明
一、關(guān)于2023年部門收支總表的說明
2023年收支總預(yù)算1631394.92 萬元。收入包括:一般公共預(yù)算撥款收入212071.22萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收入700萬元、事業(yè)收入1265044.39萬元、其他收入42,154.18萬元、使用非財(cái)政撥款結(jié)余58457.68萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)52967.45萬元;支出包括:外交支出2684萬元、科學(xué)技術(shù)支出146287.61萬元、文化旅游體育與傳媒支出369.39萬元、社會保障和就業(yè)支出51540.09萬元、衛(wèi)生健康支出1376983.09萬元、住房保障支出41154.87萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2300.00萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年10075.87萬元。
二、關(guān)于2023年部門收入總表的說明
2023年收入預(yù)算1631394.92萬元,其中:一般公共預(yù)算撥款收入212071.22萬元,占13.00%;國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收入700萬元,占0.04%;事業(yè)收入1265044.39萬元,占77.54%;其他收入42154.18萬元,占2.58%;使用非財(cái)政撥款結(jié)余58457.68萬元,占3.58%;上年結(jié)轉(zhuǎn)52967.45萬元,占3.25%。
三、關(guān)于2023年部門支出總表的說明
2023年支出預(yù)算1621319.05萬元,其中:基本支出1443079.64萬元,占89.01%;項(xiàng)目支出178239.41萬元,占10.99%。
四、關(guān)于2023年財(cái)政撥款收支總表的說明
2023年財(cái)政撥款收支總預(yù)算258026.88萬元。收入為一般公共預(yù)算撥款、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款,無政府性基金預(yù)算撥款,包括:一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款收入212071.22 萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年撥款收入700萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)43655.66 萬元;支出包括:外交支出2684萬元、科學(xué)技術(shù)支出98771.44萬元、文化旅游體育與傳媒支出369.39萬元、社會保障和就業(yè)支出20484.53萬元、衛(wèi)生健康支出115332.99萬元、住房保障支出18084.53萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2300萬元。
五、關(guān)于2023年一般公共預(yù)算支出表的說明
(一)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況。
2023年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款212071.22萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加34558.87萬元,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)要求,厲行節(jié)約辦一切事業(yè),嚴(yán)控一般性支出。同時(shí)堅(jiān)持有保有壓,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理保障中央所屬(管)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)等重點(diǎn)支出需求,體現(xiàn)在有關(guān)支出科目中。
(二)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款支出結(jié)構(gòu)情況。
外交支出1478萬元,占0.70%;科學(xué)技術(shù)支出81143.94萬元,占38.26%;文化旅游體育與傳媒支出123萬元,占0.06%;社會保障和就業(yè)支出15994.05萬元,占7.54%;衛(wèi)生健康支出95746.23萬元,占45.15%;住房保障支出17586萬元,占8.29%。
(三)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體情況。
1. 外交支出(類)國際組織(款)國際組織會費(fèi)(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為14萬元,與2022年執(zhí)行數(shù)持平。
2. 外交支出(類)國際組織(款)國際組織捐贈(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為1395萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加54萬元,上升4.03%。主要是匯率變動因素。
3. 外交支出(類)國際組織(款)其他外交支出(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為69萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加69萬元,上升100%。主要是增加亞洲合作資金。
4. 科學(xué)技術(shù)支出(類)基礎(chǔ)研究(款)專項(xiàng)基礎(chǔ)科研(項(xiàng)) 2023年預(yù)算數(shù)為34340萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加9000萬元,增長35.52%。主要是中國中醫(yī)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)增加。
5. 科學(xué)技術(shù)支出(類)基礎(chǔ)研究(款)科技人才隊(duì)伍建設(shè)(項(xiàng)) 2023年預(yù)算數(shù)為5418.88 萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加626.92萬元,增長13.08%。主要是研究生培養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。
6. 科學(xué)技術(shù)支出(類)應(yīng)用研究(款)機(jī)構(gòu)運(yùn)行(項(xiàng)) 2023年預(yù)算數(shù)為20,124.84萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加1359.7萬元,增長7.25%。主要是人員增加,增加相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
7.科學(xué)技術(shù)支出(類)應(yīng)用研究(款)社會公益研究(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為15,486.60萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)減少9000萬元,下降36.75%。主要是減少歸口管理科學(xué)支出其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
8. 科學(xué)技術(shù)支出(類)科技條件與服務(wù)(款)科技條件專項(xiàng)(項(xiàng))2022年預(yù)算數(shù)為5713.62 萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)減少228.18萬元,下降3.84%。主要是減少科研機(jī)構(gòu)改善科研條件專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
9. 科學(xué)技術(shù)支出(類)其他科學(xué)技術(shù)支出(款)其他科學(xué)技術(shù)支出(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為60萬元,與2022年執(zhí)行數(shù)持平。
10. 文化旅游體育與傳媒支出(類)文化和旅游(款)文化創(chuàng)作與保護(hù)(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為123萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)減少567萬元,下降82.17%。主要是《中華醫(yī)藏》調(diào)整功能科目。
11. 文化旅游體育與傳媒支出(類)其他文化旅游體育與傳媒支出(款)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為0萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)減少300萬元,下降100%。主要是減少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
12. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)行政單位離退休(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為248.54萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加40.83萬元,增長19.66%,主要是因?yàn)殡x退休人員增加。
13. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)事業(yè)單位離退休(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為2701.93萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加148.53萬元,增長5.82%。
14. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)離退休人員管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為59.3萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)減少0.39萬元,下降0.65%。
15. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為8656.18萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加883.72萬元,增長11.37%。
16. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出(項(xiàng))2023年預(yù)算數(shù)為4328.1萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加441.85萬元,增長11.37%。
17. 衛(wèi)生健康支出(類)2023年預(yù)算數(shù)為95746.23萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加31929.89萬元,增長50.3%。
18. 住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項(xiàng))2023年年初預(yù)算數(shù)為10600萬元,比2022年執(zhí)行數(shù)增加100萬元,增長0.95%。主要是2023年住房公積金繳存基數(shù)增加。
19. 住房保障支出(類)住房改革支出(款)提租補(bǔ)貼(項(xiàng))2023年年初預(yù)算數(shù)為1036萬元,與2022年執(zhí)行數(shù)持平。
20. 住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補(bǔ)貼(項(xiàng))2023年年初預(yù)算數(shù)為5950萬元,與2022年執(zhí)行數(shù)持平。
六、關(guān)于2023年一般公共預(yù)算基本支出表的說明
2023年一般公共預(yù)算基本支出70374.25萬元,其中,人員經(jīng)費(fèi)65057.77 萬元,主要包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、住房公積金、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、助學(xué)金、獎勵(lì)金、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
公用經(jīng)費(fèi)5316.48 萬元,主要包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)用、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新。
七、關(guān)于2023年財(cái)政預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表的說明
2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為284.5萬元,比2022年減少0.39%。其中:因公出國(境)費(fèi)用124.07萬元;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)129.63萬元,包括公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)129.63萬元;公務(wù)接待費(fèi)30.8萬元。
八、2023年政府性基金預(yù)算支出情況的說明
2023年無政府性基金預(yù)算支出。
九、2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況的說明
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算數(shù)為700萬元,主要是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出項(xiàng)目。
十、關(guān)于2023年其他重要事項(xiàng)情況說明
(一)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說明。
2023年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算821.23萬元,比2022年預(yù)算增加121.09萬元,增長17.30%。
(二)政府采購情況說明。
2023年政府采購預(yù)算總額226793.91 萬元,其中:政府采購貨物預(yù)算186294.16 萬元、政府采購工程預(yù)算5062.3萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算35437.45萬元。
(三)國有資產(chǎn)占有使用情況說明。
截至2022年9月5日,國家中醫(yī)藥管理局共有車輛106輛,其中,副部(省)級及以上領(lǐng)導(dǎo)用車3輛、機(jī)要通信用車8輛、應(yīng)急保障用車8輛、特種專業(yè)技術(shù)用車8輛、離退休干部用車2輛、其他用車77輛,其他用車主要是局直屬事業(yè)單位用于機(jī)要通信和應(yīng)急保障之外公務(wù)用途的車輛;單位價(jià)值100萬元以上設(shè)備723臺(套)。
(四)預(yù)算績效情況說明。
2023年對國家中醫(yī)藥管理局項(xiàng)目支出全面實(shí)施績效目標(biāo)管理,涉及預(yù)算撥款142396.97萬元,其中,涉及一般公共預(yù)算撥款141696.97萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款700萬元。根據(jù)以前年度績效評價(jià)結(jié)果,優(yōu)化中央所屬(管)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)等項(xiàng)目支出2023年預(yù)算安排,并進(jìn)一步改進(jìn)管理、完善政策。
(五)報(bào)全國人大審議的一級項(xiàng)目文本及績效目標(biāo)
1.中央所屬(管)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目
(1)項(xiàng)目概述
項(xiàng)目主要用于直屬(管)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提高、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提升、醫(yī)院信息化建設(shè)、就醫(yī)環(huán)境改造、醫(yī)改補(bǔ)助、臨床科研等方面,為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供資金保障,進(jìn)一步發(fā)揮中央直屬(管)醫(yī)院“國家隊(duì)”示范作用,不斷提升治理能力和管理水平。
(2)立項(xiàng)依據(jù)
《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 民政部 人力資源社會保障部 衛(wèi)生部關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》(財(cái)社﹝2009﹞66號)規(guī)定,推進(jìn)公立醫(yī)院改革的同時(shí),合理安排政府對公立醫(yī)院的投入,主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)補(bǔ)助、政策性虧損補(bǔ)貼和承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補(bǔ)助等方面。2018年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)﹝2018﹞67號),將符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的中央所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)明確為中央財(cái)政事權(quán),由中央財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。2022年,《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2022〕5號)中明確了“建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系、提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力”等任務(wù)。
(3)實(shí)施主體
在國家中醫(yī)藥管理局組織領(lǐng)導(dǎo)下,局直屬(管)6家中醫(yī)醫(yī)院具體實(shí)施,分別為中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院。
(4)實(shí)施方案
①中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。圍繞中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,開展中醫(yī)特色優(yōu)勢專科(專病)建設(shè)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣能力建設(shè),支持院內(nèi)制劑推廣與應(yīng)用,提高中醫(yī)診療能力和綜合服務(wù)能力,持續(xù)提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性。
②中醫(yī)藥“治未病”和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”及疾病康復(fù)中的作用,加強(qiáng)中醫(yī)藥“治未病”及康復(fù)能力建設(shè),提升中醫(yī)藥特色服務(wù)能力和水平。
③中醫(yī)藥信息化建設(shè)。充分利用信息化手段開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新,推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè),探索和推廣“智慧藥房”建設(shè),健全分級轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化信息化支撐作用。
④中醫(yī)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境改善。修繕醫(yī)院老舊設(shè)施,優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程,為患者營造安全舒適的就醫(yī)環(huán)境;加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳,營造濃郁中醫(yī)藥文化特色氛圍,提升患者就診體驗(yàn),提高患者滿意度,方便群眾看中醫(yī)。
⑤公立醫(yī)院改革。貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,堅(jiān)持醫(yī)院公益性,在提升醫(yī)院管理效能的同時(shí),鼓勵(lì)支持直屬(管)醫(yī)院參加北京市公立醫(yī)院綜合改革。
⑥臨床科研業(yè)務(wù)。圍繞中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科,聚焦中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)醫(yī)院臨床科研業(yè)務(wù)工作,提升醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力。
(5)實(shí)施周期
該項(xiàng)目計(jì)劃長期實(shí)施,本輪實(shí)施周期為2023-2025年。
(6)年度預(yù)算安排
2023年擬安排該項(xiàng)目一般公共預(yù)算56520.46萬元,其中:
①支持中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)。各中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)自身情況,分別開展特色平臺建設(shè),如西苑醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合微創(chuàng)診療平臺建設(shè)、眼科醫(yī)院臨床診斷平臺建設(shè)、東方醫(yī)院醫(yī)療綜合診治能力提升等。
②加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施配備,加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用,支持部分醫(yī)院開展中醫(yī)醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)康復(fù)平臺建設(shè)等工作。
③進(jìn)行就醫(yī)環(huán)境改造,對部分醫(yī)院老舊設(shè)施進(jìn)行修繕,對醫(yī)院防雷設(shè)施、消防設(shè)施、配電設(shè)施等進(jìn)行改造,消除雷電災(zāi)害、消防安全等隱患。
④對6家中醫(yī)藥局直屬(管)醫(yī)院因參加北京市公立醫(yī)院綜合改革減少的合理收入進(jìn)行補(bǔ)助。
⑤臨床科研業(yè)務(wù),支持中醫(yī)醫(yī)院結(jié)合各自醫(yī)院特色,開展臨床科研工作。
(7)績效目標(biāo)和指標(biāo)
見“第五部分 附件”。
2.中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)項(xiàng)目
(1)項(xiàng)目概述
為積極參與“一帶一路”建設(shè),服務(wù)國家外交大局,2015年起,中醫(yī)藥局設(shè)立“中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)”,用于支持開展建設(shè)中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地,構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)化體系,傳播國際文化等工作。目前,中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)已支持開展64個(gè)高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、92個(gè)高質(zhì)量中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)工作,并且由來自全國30個(gè)省市自治區(qū)的118家中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與了專項(xiàng)建設(shè)工作,制定了一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了中醫(yī)藥文化海外傳播,取得了顯著成效。專項(xiàng)項(xiàng)目被納入歷次“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單,成為落實(shí)國家“一帶一路”倡議的重要舉措。
(2)立項(xiàng)依據(jù)
推動中醫(yī)藥“走出去”已成為我國實(shí)施國家外交戰(zhàn)略的重要組成部分。尤其十八大以來,中醫(yī)藥對外交流與合作工作,得到了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視,黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志做出了一系列重要批示指示。此外,我國相繼出臺了《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》、《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》、《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》等政策文件,不斷推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承精華、守正創(chuàng)新、走向世界。2022年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2022〕5號)中提出“加快中醫(yī)藥開放發(fā)展,實(shí)施中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)”的任務(wù)。
(3)實(shí)施主體
國家中醫(yī)藥管理局本級。
(4)實(shí)施方案
①支持有基礎(chǔ)、有條件的國內(nèi)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu),通過與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)海外中醫(yī)藥中心,在以“一帶一路”沿線國家為主的國家和地區(qū)開展中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、文化、保健、產(chǎn)業(yè)等方面的合作,探索中醫(yī)藥海外多途徑綜合傳播模式,擴(kuò)大中醫(yī)藥海外影響力。
②支持行業(yè)內(nèi)具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的國內(nèi)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建立國際合作基地。搭建面向中醫(yī)藥國際醫(yī)療、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、旅游等的交流合作平臺,發(fā)揮平臺在特定領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用,形成內(nèi)外輻射效應(yīng)。
③支持與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)等具有行業(yè)權(quán)威性的國際組織及區(qū)域性國家組織,實(shí)施中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項(xiàng)目。從整體上推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作;支持我國承擔(dān)國際組織及國內(nèi)相應(yīng)技術(shù)牽頭單位等工作的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的能力建設(shè);支持國內(nèi)有實(shí)力的機(jī)構(gòu),積極與外國藥政當(dāng)局、藥典機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)在藥典、指南、專論等涉及中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)范性文件的編撰等領(lǐng)域開展合作。
④支持中醫(yī)藥國際文化傳播項(xiàng)目,舉辦中醫(yī)藥大型國際會議、文化論壇、學(xué)術(shù)會議等能夠擴(kuò)大國際影響力的活動。組織制作和出版一批多種形式和載體的、面向外國民眾的中醫(yī)藥文化宣傳與知識普及的有關(guān)資料。開展落實(shí)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)的專題戰(zhàn)略研究。開展中醫(yī)藥海外文化巡展、創(chuàng)新文化傳播與文化宣傳形式的精品項(xiàng)目等。
(5)實(shí)施周期
該項(xiàng)目為長期項(xiàng)目,本輪實(shí)施周期為2023-2025年。
(6)年度預(yù)算安排
項(xiàng)目年度預(yù)算總額為2400萬元,包括“一帶一路”海外中醫(yī)藥中心建設(shè)、“一帶一路”中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)、中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、中醫(yī)藥國際文化傳播4個(gè)子活動,具體為:“一帶一路”海外中醫(yī)藥中心建設(shè)子活動每個(gè)支持經(jīng)費(fèi)額度為60萬元,每年支持建設(shè)25個(gè)項(xiàng)目,總預(yù)算1500萬元;“一帶一路”中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)子活動每個(gè)支持經(jīng)費(fèi)額度為30萬元,每年支持建設(shè)15個(gè)項(xiàng)目,總預(yù)算450萬元;中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)子活動每個(gè)支持經(jīng)費(fèi)額度為60萬元,每年支持建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目,總預(yù)算120萬元;中醫(yī)藥國際文化傳播子活動每個(gè)支持經(jīng)費(fèi)額度為15-30萬元,每年支持建設(shè)15個(gè)項(xiàng)目,總預(yù)算330萬元。
(7)績效目標(biāo)和指標(biāo)
見“第五部分 附件”。
第四部分 名詞解釋
一、收入科目
(一)一般公共預(yù)算撥款收入:指中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收入:指各級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(即一級企業(yè))上繳的國有資本收益。
(三)事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
(四)其他收入:指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。
(五)使用非財(cái)政撥款結(jié)余:指事業(yè)單位在預(yù)計(jì)用當(dāng)年的“一般公共預(yù)算撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下,使用以前年度積累的非財(cái)政撥款結(jié)余彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
(六)上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度安排、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
二、支出科目
(一)外交支出:反映政府外交事務(wù)支出。
國際組織(款):反映向國際組織繳納的會費(fèi)、捐款、聯(lián)合國維和攤款以及股本金、基金等支出。
國際組織會費(fèi)(項(xiàng)):指以我國政府或財(cái)政部名義參加國際組織,按國際組織規(guī)定繳納的會費(fèi)。
國際組織捐贈(項(xiàng)):反映以我國政府名義,向國際組織的認(rèn)捐、救災(zāi)、饋贈等支出。
其他外交支出(款):反映其他用于外交方面的支出。
其他外交支出(項(xiàng)):反映其他用于外交方面的支出。
(二)科學(xué)技術(shù)支出(類):反映用于科學(xué)技術(shù)方面的支出,主要涉及應(yīng)用研究、科技條件與服務(wù)、其他科學(xué)技術(shù)支出等。
基礎(chǔ)研究(款): 反映從事基礎(chǔ)研究、近期無法取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)的支出、專項(xiàng)科技研究支出,以及國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)工程、高層次科技人才等支出。
專項(xiàng)基礎(chǔ)科研(項(xiàng)):反映用于專項(xiàng)基礎(chǔ)科研方面的支出。
科技人才隊(duì)伍建設(shè)(項(xiàng)):反映高層次科技人才、科研機(jī)構(gòu)研究生培養(yǎng)和博士后科學(xué)基金等方面的支出。
應(yīng)用研究(款):反映在基礎(chǔ)研究成果上,針對某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)進(jìn)行的創(chuàng)造性研究工作的支出。
機(jī)構(gòu)運(yùn)行(項(xiàng)):反映應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)的基本支出。
社會公益研究(項(xiàng)):反映從事衛(wèi)生、勞動保護(hù)、計(jì)劃生育、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)等社會公益專項(xiàng)科研方面的支出。
科技條件與服務(wù)(款):反映用于完善科技條件及從事科技標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢測,科技數(shù)據(jù)、種質(zhì)資源、標(biāo)本、基因的收集、加工處理和服務(wù),科技文獻(xiàn)信息資源的采集、保存、加工和服務(wù)等為科技活動提供基礎(chǔ)性、通用性服務(wù)的支出。
科技條件專項(xiàng)(項(xiàng)):反映國家用于完善科技條件的支出,包括科技文獻(xiàn)信息、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐等科技條件專項(xiàng)支出等。
其他科學(xué)技術(shù)支出(款):反映除以上各項(xiàng)以外用于科技方面的支出。
其他科學(xué)技術(shù)支出(項(xiàng)):反映其他科學(xué)技術(shù)支出中除以上各項(xiàng)外用于科技方面的支出。
(三)文化旅游體育與傳媒支出(類):反映政府在文化、旅游、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
文化和旅游(款):反映政府用于公共文化設(shè)施、藝術(shù)表演團(tuán)體、文化藝術(shù)活動、對外文化交流及旅游業(yè)管理與服務(wù)等方面的支出。
文化創(chuàng)作與保護(hù)(項(xiàng)):反映鼓勵(lì)文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作和民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)方面的支出。
其他文化體育與傳媒支出(款):反映其他用于文化體育與傳媒方面的支出。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出(項(xiàng)):反映支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出。
(四)社會保障和就業(yè)支出(類):反映政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。
行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款):反映用于行政事業(yè)單位養(yǎng)老方面的支出。
行政單位離退休(項(xiàng)): 反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)開支的離退休經(jīng)費(fèi)。
事業(yè)單位離退休(項(xiàng)):反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。
離退休人員管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)):反映實(shí)行歸口管理的各類離退休人員管理機(jī)構(gòu)的支出。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出(項(xiàng)):反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出(項(xiàng)):反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位實(shí)際繳納的職業(yè)年金支出。
(五)衛(wèi)生健康支出(類):反映政府衛(wèi)生健康方面的支出。
(六)住房保障支出(類):集中反映政府用于住房方面的支出。
住房改革支出(款):指行政事業(yè)單位用財(cái)政撥款資金和其他資金等安排的住房改革支出。
住房公積金(項(xiàng)):指按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項(xiàng)政策始于上世紀(jì)九十年代中期,在全國機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施,繳存比例最低不低于5%,最高不超過12%,繳存基數(shù)為職工本人上年工資,目前已實(shí)施約20年時(shí)間。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(職務(wù))工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等;事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
提租補(bǔ)貼(項(xiàng)):指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補(bǔ)貼,中央在京單位按照在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定,人均月補(bǔ)貼90元。
購房補(bǔ)貼(項(xiàng)):指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998]23號)的規(guī)定,從1998年下半年停止實(shí)物分房后,房價(jià)收入比超過4倍以上地區(qū)對無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金,地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金,企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見>的通知》(廳字[2005]8號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(七)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出(類):反映用國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排的支出。
國有企業(yè)資本金注入(款):反映用國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排的國有企業(yè)資本金注入支出。
國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出(項(xiàng)):反映用國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排的支持國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動國有資本投向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等方面的支出。
三、“三公”經(jīng)費(fèi)
納入國家中醫(yī)藥管理局預(yù)算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)主要指國家中醫(yī)藥管理局用財(cái)政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(境)費(fèi)反映單位公務(wù)出國(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎勵(lì)費(fèi)用等支出;
公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
第五部分 附件